中山大学公民与社会发展研究中心

2006年12月，中山大学公民与社会发展研究中心（ICS）发放了首批“千里马”基金。有4位“社会创新家”从首批80多位申请者中脱颖而出，每人每年获得大约2万4千元的工作补贴。“千里马”基金面向支持对象，即这些“社会创新家”，帮助他们推动公益事业的变革，谋求通过新的方法、新的途径解决社会问题或推动社区发展。 中心主任朱健刚博士说，基金对能够有效行动的个人提供资助，是从《如何改变世界》一书中描述的美国公益组织――阿育王（Ashoka）获得的灵感：20多年来阿育王在全球范围内对社会企业家的支持，催生了许多令人振奋的社会创新实践。除此之外，也参考了美国罗宾逊基金方法。基金行政运作费用由理事自行消化，外部捐款人的每一分钱都用在支持对象身上。 除了针对公民个人的“千里马”基金，中心还向受制于行政经费短缺的华南地区的草根组织雪中送炭，发放“种子”基金。截止去年12月底，有12家草根组织分两批获得“种子”基金：一些初出茅庐又富有潜质的组织使用“启动”基金，支付设立初期所需各种行政费用（包括人员工资、筹款、调研、项目启动、宣传、人员能力建设等）。另外一些组织则通过“过桥”基金，得以安然度过新、旧项目之间，或者项目意外中断形成的空档期。行政费用，客观上为草根组织成长过程所需但通常难于获得资助。 这些不同功能的基金，都是中心2006年7月创立的“和谐”基金的组成部分。“和谐”基金这个富有时代感的名字，源于中心力图倡导的价值观：和谐社会必须建立在公民参与和社会公正之上。基金的受益者，正是在社会福利、健康和社会工作等领域践行公民参与和社会公正理念的组织。 “和谐”基金每年预算30万元，款项全部来自认同公民社会理念的本土企业家。在朱健刚看来，“和谐”基金的创立，尽管规模甚小，但创新之处的最大意义，在于发展本土资源，用本土资金支持本土组织，促进本土组织资源的多元化。他认为，“中国缺少NGO的支持性组织，许多NGO资源缺乏，非常被动”。 从本土草根组织的发展路径，可以看到对国际资助的过度依赖。朱健刚觉得，由于文化和价值观的差异，在国际资助方和本土组织之间，存在比较严重的资助方干预问题：尽管没有是非对错，但如果以隐形“暴力”的方式强加而来，会导致理念先行，貌似正确却不合实际的结果。往往存在受助方为获得资金迎合资助方需要的情况，国际发展组织对当地社区的干预，并非都是良性的。这种现象已开始引起发展界的重视，并成为发展人类学研究的课题。 作为学者，朱健刚对众声喧哗之下的公民社会冷眼观察：现在NGO发展到第二阶段，数量虽多却能力不足，很多时候自我膨胀，口号宗旨很响，但实际上没有能力与政府和企业对话，对服务群体也没有形成大规模的影响，为此，“和谐”基金萌生了一个设想：改进支持对象外部结果的评估，衡量资金注入后对现状真正能够带来怎样的改变。中心正在借鉴其他组织的评估工具，通过实践开发自己的评估工具。 当然，朱健刚坦承，在进入项目跟踪评估阶段后，发现难度其实非常大。此外还发现，对草根组织，只给资金远远不够，它们还需要各种能力建设上的配套支持。 2003年8月，香港中文大学与中山大学联合成立了华南民间组织研究中心，隶属中大广东发展研究院，这是中心的前身。2007年1月，经过机构调整，中心转而隶属中大人类学系，拥有7位员工，仍然致力于公民社会的行动研究和战略研究，研究方向集中在草根NGO和志愿行动方面，同时，强调通过行动研究支持民间组织发展。2005年开始，开始针对珠三角地区的草根组织提供培训。朱健刚表示，目前中心初步形成了较为系统的能力建设培训体系，每年举办4次培训，内容方面强调本土经验，强调参与性并结合实际操作，也借鉴国际组织职业化、技术化的经验。中心还希望通过培训在组织之间形成网络联系。“和谐”基金创立后，这些培训也对了解、评估申请组织提供了便利。 作为草根组织的支持性机构，中心的活动非常多元化：公民图书馆向学生和NGO开放；定期举办别开生面的学术午餐活动，以公民社会为题，推动师生交流；朱健刚开设的“公民社会与发展”公选课，校外人士都可以随意旁听。他在教学中引入了服务学习（Service learning）的概念，学生们课余前往公益组织实习、担当志愿者；此外，中心将一间办公室专门提供给小组织“借壳”办公，这是中心的“社会实验室”；对松散的志愿者网络――木棉花开提供支持，这个网络每月一次的讲座吸引了学生和NGO工作者参加；义工中心为企业员工进行志愿者培训，并和公益组织合作开设服务点或志愿点；中心下属的《民间》杂志，发出了“行动改变生存”的声音，已经在社会上引起很大反响；近期，中心还向广州民政局提交了一份有关推动NGO注册管理，促进NGO良性健康发展的政策建议…… 对这些看上去色彩多元并开始形成氛围的活动，谨慎的朱健刚显出低调谦和的行事作风：“我们想做点实事，搭建政府、企业和民间组织良性互动的桥梁。现在一切还处于草根阶段，都属于实验性质，比较粗糙，现在评论效果为时尚早。如果想求精致求完美，早就放弃了，因为太难。” ……………………………………………………………………… 联系我们 邮编：510275 地址：中国 广州市新港西路135号中山大学海珠科技园807室 电话：(86)20－84111551  84111552

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